濟南物流公司 ：聚力新征程 ，助推公共採購高質量發展——在全球公共採購論壇暨2022全國公共採購行業年會上的緻辭
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時間(jiān) ：2023-03-03 11:41:21
何黎明在全球公共採(cǎi)購論壇暨2022全國公共採(cǎi)購行業年會上的緻辭(cí)
尊敬的各位來(lái)賓(bīn)，女士們、先生們：
大家上午好！
很高興與大家相聚改革開放的前沿陣地——深圳，共同見證“全球公共採(cǎi)購論壇暨全國公共採(cǎi)購行業2022年會”的舉行 。我謹代表主辦(bàn)方中國物流與採(cǎi)購聯合會 ，向出席本次會議的各位領導、專家和業界同仁、新聞媒體，表示熱烈歡迎和衷心感謝！
今天的會議是公共採購行業的2022年會。2022年，是黨和國家曆史上極爲重要 、極不尋常的一年。世紀疫情與百年變局交織 ，國際環境風高浪急，全球流動性快速收縮，世界經濟滞脹風險加大，但我們統籌疫情防控和經濟社會發展，實現全年GDP增長3.0%，快於(yú)美國2.1%、德國1.9%、法國2.6%等主要經濟體經濟增速，達到121萬億元，穩居世界第二位；我國仍然是世界經濟增長的重要引擎和穩定力量，爲全面建設社會主義現代化國家開好局起好步奠定瞭(le)堅實基礎 。
2022年是公共採(cǎi)購和公共資源交易領域全面推進、積厚成勢的一年。我國公共採(cǎi)購涵蓋政府採(cǎi)購、軍事採(cǎi)購、國企採(cǎi)購 、學校醫院等公共機構採(cǎi)購等，因採(cǎi)購總量大、涉及範圍廣 、涉足行業多而備(bèi)受關注。根據财政部發布的數據 ，2022年我國國有企業營業總收入近82.6萬億元，實現增長8.3%。作爲企業支出的主要組成部分，國有企業的採(cǎi)購支出也随之增長 ，2022年全國國有企業的採(cǎi)購招标總額估計超38萬億元。
公共資源交易，是中國特色的公共採(cǎi)購管理與運行模式。近年來，我國公共資源交易擴面增量工作成績凸顯。2020年，全國公共資源交易平台工程建設 、政府採(cǎi)購、土地使用權（礦業權）、國有産(chǎn)權四大版塊交易數量112萬個；2021年交易數量116.6萬個，交易額19.69萬億元；2022年這一交易數量達146萬個，交易額22萬億元 。
今天會議的主題爲“聚力新征程·共謀新發展”。面對新的發展時期，公共採(cǎi)購如何貫徹新發展理念，加快構建新發展格局？借此機會，我提四個方面建議，供論壇讨論參(cān)考。
一 、通過《政府採(cǎi)購法》《招标投标法》修訂工作凝聚共識，解決公共資源交易“頂層(céng)設計缺失”的問題。
我國的公共採購領域，長期以來存在著(zhe)兩個難點痛點問題 ：一是我國公共採購領域《政府採購法》和《招标投标法》並(bìng)立，兩法适用範圍交叉重疊，具體規則不盡一緻，管理體制各成一套 ，也就是專家們常說的“兩法打架”問題。二是全國各地探索出瞭“湖北模式”、“四川模式”、“合肥模式”等公共資源交易管理體制，但並(bìng)沒有上升到國家層面，公共資源交易領域的法律法規建設嚴重滞後，也就是專家們說的公共資源交易“缺法可依”問題。
近年來 ，作爲中國公共採(cǎi)購領域的兩部基礎性法律，《招标投标法》《政府採(cǎi)購法》相繼啓動大修工作，這爲我們解決“兩法打架”和頂層設計缺失的問題提供瞭(le)契機。全行業應該以問題爲導向 ，充分讨論，打破利益藩籬，凝聚行業共識，推進“兩法合一”或“協調統一”。這是保障公共資源交易監管體系健康發展、推進國家治理體系與治理能力現代化 、加快構建新發展格局的必然要求。
二、發揮市場(chǎng)在公共資源交易領域的決定性作用，回答好時代賦予公共採(cǎi)購行業的重大命題。
如何處理好“政府與市場”的邊(biān)界，如何“發揮市場在公共資源交易領域的決定性作用”，事關資源配置效益效率，事關社會公平公正 ，這是時代賦予公共採(cǎi)購行業的重大命題。
進入中國式治理新時代的今天，公共資源市場(chǎng)配置成效更爲突出。我們需要不斷總結安徽 、深圳、重慶、廣州 、菏澤等地在公共資源交易領域的市場(chǎng)化配置經驗 ，向全國推廣應用，推動(dòng)資源配置更高效、價值最大化，爲完善要素市場(chǎng)制度、推動(dòng)經濟高質量發展提供強勁動(dòng)力。
三、落實供應鏈國家戰略，推動(dòng)國有企業採(cǎi)購管理向供應鏈管理轉型升級。
國有企業是公共採(cǎi)購的重要組成部分，但也有其獨特的特性。國企採(cǎi)購本質上是“企業採(cǎi)購”，“依法合規”是其底線要求，“降本增效、創造價值”是其根本宗旨。作爲企業最大的資金支出項目，採(cǎi)購質量和採(cǎi)購效率對企業生産運營成本和經濟效益有著(zhe)極爲重要的影響。而供應鏈管理是對採(cǎi)購 、計劃 、生産 、物流與銷售等業務活動進行集成管理的過程和方法，是加強企業管理體系和管理能力建設的重要内容，是推動企業高質量發展的必要手段，也是建設世界一流企業的重要基礎和保障。
以國家電網 、中國石化 、中國移動、南方電網等爲代表的中央企業，以採(cǎi)購管理爲切入點持續加強現代供應鏈管理體系建設，供應鏈影響力、帶動力和競争力顯著提升。但與世界一流企業相比 ，很多國有企業的供應鏈管理在觀念認知、戰略規劃、協同整合 、價值創造、風險防控、資源保障等方面仍存在一定差距。因此，要推動國有企業的傳統的採(cǎi)購管理向供應鏈管理轉型升級，加快建設世界一流供應鏈管理體系，将供應鏈管理理念融入企業生産(chǎn)經營全過程，助推供應鏈管理水平持續提升，供應鏈運營績效明顯改善，供應鏈安全可控水平不斷增強。
四、利用信息化 、數字化新技術，推動公共採(cǎi)購體制機制的變(biàn)革與創新。
數字化已經成爲當今經濟社會發展最強勁的引擎。伴随信息技術快速發展，數字化轉型已經成爲公共採(cǎi)購面臨的時代機遇，也是採(cǎi)購機構和管理部門創新治理的新标準。借助人工智能 、大數據 、物流網、雲計算 、區塊鏈等信息技術，公共採(cǎi)購的數字化轉型獲得快速發展，數字交易、數字監管、數字服務的全面實現，進一步促進瞭(le)公共採(cǎi)購陽光透明規範發展、公共資源交易營商環境改善和國有企業採(cǎi)購的降本增效。
公共資源交易整合變革正在經曆交易流程的數字化再造，全國各地都在推進數據“一網共享”、交易“一網通辦(bàn)”、服務“一網集成”、監管“一網協同”，長三角、長江中遊、黃河流域的一些省市還探索建立區域一體化平台。國企央企採(cǎi)購數字化轉型和供應鏈提升也在進一步加快，成爲數字化採(cǎi)購當之無愧的引領者，98家中央企業的上網採(cǎi)購率超過80%，全國三成以上的國企數字化採(cǎi)購比例超過50%。一個依托技術進步推動公共採(cǎi)購管理體系創新變革、體制機制變革又對新技術提出更高需求的正向良性循環正在形成。
中物聯是國務院政府機構改革過程中，經國務院批準設立的中國唯一一家物流與採購行業綜合性社團組織，始終緻力於(yú)推動公共採購的法制化、規範化、專業化、信息化建設，緻力於(yú)傳播、推廣先進的採購與供應鏈管理理念，推動我國採購與供應鏈管理的現代化發展。這幾年，中物聯發揮行業組織的職能，積極爲國家發改委、财政部、國務院國資委提供智力支持和決策咨詢，搭建政府部門與行業企業、專家之間的交流平台，編制公共採購相關行業标準化，開展公共採購業務培訓和人才培養，爲公共採購事業的健康快速發展貢獻瞭(le)力量。今後，中物聯将繼續攜手各位，發揮行業影響力，進一步推動我國公共採購的高質量發展。
最後(hòu)，預祝本次會(huì)議圓滿成功。謝謝大家！
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